PPP
冷知识:你所不知道关于PPP的那些事
PPP(Public-Private Partnership )是一种由政府和私营部门共同承担项目的制度模式。根据数据,自1985年以来独立PPP模式已在800多个项目和超过100个国家中使用,扩大了设施的建设和运营范围。然而,PPP模式并不是一件新鲜事,我们接下来将谈论关于PPP的冷知识。
1. PPP模式可以追溯到古代罗马
公共-私营合作是一种非常古老的模式,可以追溯到古代罗马。在该时代,盐税和他人的土地收入可以被批准出售,以帮助资助公共工程,如水渠和道路建设。他们被称为公私合作。在中世纪时期,地方当局和国王利用建造堡垒的方法建立了许多公私伙伴关系。他们将城堡租给商人和铁匠等商业运营人员,以作为工作和住所。
2. PPP最初用于私有化
在20世纪80年代,公私合作再次复兴,并用于私有化。此时,很多国家开始将自己的公共港口、公路、机场、铁路和水力发电站等基础设施转让给私人企业。这样做的目的是涉及政府资金不足的情况下为公共建设提供外部资金。
3. 国际上PPP应用广泛
PPP已在世界上许多国家中得到广泛应用,这对于扩大项目的规模和创建新的组织体系具有重要意义。PPP在欧洲、澳大利亚、加拿大和亚洲的特定地区应用得最广泛,这些PPP模式在财政和法律框架下为私营企业和投资者提供了充足的保护。另一方面,非洲国家正变得越来越大胆地使用PPP模式,以应对其劳动力不足和经济匮乏的状况。
4. PPP模式受欢迎的原因
政府使用PPP模式的主要原因是:(1)降低政府债务负担;(2)提高基础设施建设和管理责任的分散性并提高效率;(3)利用大流量河流;(4)实现短期和长期收益的平衡;(5)将公共部门的专业知识积累传递给私营部门;(6)提供民间投资者的资金资助;(7)增加了市场竞争,减少了贪污和浪费等问题。
5. PPP也面临一些挑战
尽管PPP模式可以给政府和私营部门带来很大的利益,但它也带来了一些挑战。这些挑战包括政治风险、合同设计缺陷、激励不足、许多争议以及公共私营合作方案的可维护性。
总结
PPP模式已经有了几百年的历史,它曾由政府推动私人化,现如今在世界范围内应用广泛。虽然PPP模式只是基础设施建设领域之一,但对公共资源管理和提高效率提供了极大的推动。我们的经验表明,PPP模式已经成为一种非常重要的政府和私营企业合作形式。